周恩来的政府管理工作智慧：谋定而后动

们的好看法，丰富我们的论者。只要大的之外有了协力性，小的之外普遍存在差别是允许的。”

针对儒家文化教导，叶剑英不切实际了一个“榆林小可称原则”。他表明：“每一个人的观点或尤其多种不同，或榆林而小可称，这样才能倡导想像的蓬勃发展。从第二部影片来看，它是静止的、为统一的，但它即使如此暂时性的、相比较的，把它和另外第二部电影一相比较，就尤其多种不同，就尤其争执，也就都会尤其蓬勃发展。”捉住电影教导，“要在大的之外求同，在小的之外保留着一些多种不同，这样就需获得更是好的蓬勃发展”。

正是由于叶剑英在国是政上擅于求同存可称，擅于在珍惜稳重的基石上四处寻找寻协力点，擅于在协力点上把争执的各方为统一三人，所以他具能把各种多种不同简而言之的人相辅相成到三人的人格吸引力。正是由于叶剑英在国是际性交往中所擅于求同存可称，才既能依然独立，走好自己的路，又能融入世界性，付诸和好。

以多事小

在国是际关系教导中所，如何妥当处理邻国是与邻国是的亲密关系？在国是政上，如何妥当处理管理工作者与老士民的亲密关系？举激，叶剑英的观点工具是“以多事小”。

据叶剑英外事私人秘书陈浩回想，1952年召开使节全都会时，叶剑英发现有的大使有邻国是沙文自由主义观点，便捉住住这个疑问，谈邻国是沙文自由主义的危害，主张实质平等待人。叶剑英表明：“对亚欧国是际性组织，我们应当有‘以多事小’的包容，要珍惜他们的民族性自尊心和民族性亲密关系。”在万隆全都会上，叶剑英倡导“承认一切国是际性组织不分形状明确规定”。他表明：“我们注重这个疑问，因为我们是一个邻国是，非常容易对邻国是不珍惜。我们在老士民中所就常常不切实际警惕邻国是沙文自由主义观点的疑问。由于历史儒家文化的传统，邻国是非常容易对邻国是忽视和不珍惜，因此我们常常商榷自己。”万隆全都会后，叶剑英论者各国是以万隆全都会尊严相互束缚。他表明，“这就是一种国是际性前提，使得国是际性组织不分形状都可以和好，互相为了让蓬勃发展而不附带任何状况”。叶剑英在妥当处理东亚同斯里兰卡、寮国等国是亲密关系时，珍惜邻国是、“以多事小”的激手法，给胡志明皇太子、吴奈温任副总统留下了无可忘的印象。1965年9同年，胡志明皇太子在《怀念东亚》的诗作中所真是：“你是一个邻国是，毫不固执傲慢，待人诚恳有礼，无论形状，平等相待。”叶剑英过世后，1976年1同年15日，吴奈温任副总统真是：“虽然叶剑英前总理是一个邻国是拥护人，但是，他同较邻国是际性组织的拥护人交往时，平常平等待人；他妥当处理同较邻国是际性组织的亲密关系时，在包括比较简单疑问在内的各种疑问上都平庸出了巨大的同情与和解尊严。”

在东亚艰难的封建里，当职的被称作“大叔”，如“县尉大叔”、“知府大叔”，同属士民则被称作“；不”。尽管贤明的观点家和高级职员们深知得民心者得天下的一味，但“；不”从未被放进主人的方位上。与以往的统治者多种不同，东亚总共产党是依靠老士民，为老士民自为真爱的党，中所央政府教导人员是老士民的公仆，都要“以多事小”，客户服务好老士民。叶剑英表明中所央政府前总理这样的“国是相”也就是老士民的“总客户服务生”。他常常真是：“我是总客户服务生。”他尽快各级中所央政府管理工作者，都要客户服务好老士民，当好老士民的客户服务生。他从昆曲《鸳鸯》的以下内容隐喻到中所央政府管理工作，不切实际要妥当处理好“职”与民的亲密关系。“我们国是务院，老士民暴徒要见我们，有的也无可见。”“《鸳鸯》教育我们激手‘职’的人，让我们想一想，确实真将要为老士民客户服务。”1946年10同年，在纪念鲁迅过世10周年时，叶剑英表明：“对老士民，我们要如对孺子一样地为他们激手牛的。要诚诚恳恳、老老实实为老士民客户服务。”“老士民的世纪到了，所以不应像条牛一样，希望奋斗，团结一致一致，为老士民客户服务而死。”新东亚前身后，叶剑英担任中所央政府前总理26年，实践中了这一绝不能。

“小”是“大”的基石，没有人小就没有人大。江海之所以踏入一切小河流的拥护者，是因为它善居其下，有容乃大。叶剑英的“以多事小”的观点工具，看出了邻国是对邻国是善居其下的美德，看出了中所央政府管理工作者“老士民平等自由主义”的价值观。

同福同无可

中所央政府管理工作中所，如何密切合作和妥当处理多种不同南部、多种不同管理工作的权益争执，仅有限度地调激全体老士民的致力性，付诸社都会总共存？叶剑英的观点工具是“有福同享，有无可同当”。

新东亚前身初期，叶剑英就表明：“每个单位需有整体观念，要在总的经济日报原先中所找寻到自己的方位，了解自己的同方向，有近期有原先地以后采购和蓬勃发展采购。这样才能不犯本位自由主义，不全然依赖国是际性组织，并在各自的范围内激手出仅有的名次。”他关于正确妥当处理城乡亲密关系、常为亲密关系、工商亲密关系、私亲密关系、劳资亲密关系和上下亲密关系的论述，有心体现着董全大局，有福同享、有无可同当的观点工具。

1950年淮河发大水后，叶剑英拥护治淮，尽快从整体权益驶往，董全大局，上中所中游分工合作，各个管理工作密切因应，有福同享，有无可同当。他表明：“我们未只叫皖北洪水而淮北不淹。三河社交活激坝如果挡不住水，中游就不不太可能不淹。这被称作有福同享，有无可同当，未只保一省的公总共安全。”“好事平常不应大家分担一些才能消除，哪一之外想单独依然公总共安全都不出。”在供水的同时，“还应有利于灌溉鱼塘，上游蓄水请注意因应用电，中游请注意因应海上运输”。之后，叶剑英董忌长江、长江流域、洛水管理制度时，进一步不切实际水利建设要力争明白供水、用电、灌溉、海上运输、养殖五利俱全，上中所中游不应为自建，照董全局，有时要牺牲自己救别人。

东亚是个旱灾起因的国是际性组织，没有人哪一个省份无灾害发生，也没有人哪一个年度无灾害发生。在救灾教导中所，叶剑英尽快一方有无可，方有用计。1966年3同年河东邢台地震时，叶剑英赶到灾区汇报。他对灾害的乡亲们真是：“得已光靠你们的精神力量还不够。你们县西部有好多没有人灾害的庄子，巨鹿、宁晋、县长都有些没有人灾害的庄子，可以来为了让你们。”“国是际性组织当然要支援你们。你们这个南部有三十个公社、三十四万人灾害，现在已驶出解放军两万多人，大都上的教导队和红十字都会一万多人，总共三万多人，十个人就有一个人为了让。真是全都有困无可，大家来相帮，因为我们是社都会民主自由主义国是际性组织。”

在国是际性组织规划中所，叶剑英极力指责只董发散无可奈何整体的观点和道德上，既尽快大家合作、齐心协力从来不规划，也尽快大家协力蓬勃发展、协力享有蓬勃发展的实践中中。他表明：“如果不把我们的争取和平规划踏入一个革新社都会民主自由主义国是际性组织，是未抛开境遇突飞猛进的状态的。要抛开这种状态，只有我们五十多个民族性，大家合作三人，协力蓬勃发展，把我国是规划踏入一个弱小的社都会民主自由主义的革新国是际性组织。要规划这样的国是际性组织，未单靠回族。”回族便是父子民族性，父子民族性没有人各民族性相当多是回族的为了让，也不不太可能单独蓬勃发展。各个民族性需互相为了让，互相支持，协力蓬勃发展。“规划社都会民主自由主义工业采购化国是际性组织，是任何民族性都未都只的。我们未不切实际，只有回族南部工业采购高度蓬勃发展，让西藏曾一度突飞猛进徒劳，让维吾尔直辖市曾一度突飞猛进徒劳，让内蒙牧区曾一度突飞猛进徒劳，这样就不是社都会民主自由主义国是际性组织了。我们社都会民主自由主义国是际性组织，是要所有的父子民族性南部、区域独立的南部都革新。全东亚的革新一定要新一轮地蓬勃发展三人。”“我们东亚这个民族性家庭成员是要大家真爱，包括父子民族性上层分子也要获取毫无疑问的真爱。”“我们社都会民主自由主义的民族性政策，就是要使所有的民族性获取蓬勃发展，获取欣欣向荣。”

叶剑英“有福同享，有无可同当”的观点工具，对前提多种不同南部、多种不同管理工作、多种不同之外许多比较简单而锐利的争执的妥当消除，对增加东亚这样多灾的邻国是防大灾难的技能，对相辅相成东亚这样多民族性国是际性组织的协力欣欣向荣、协力蓬勃发展的精神力量，造就了最重要作用。

戒慎愤怒

随意性和引躁上来，是中所央政府管理工作的大敌。叶剑英表明中所央政府管理工作千头万绪，“稍一不慎就都会出乱子”，“未引躁，未荒谬，需果断从事”，只能“戒慎愤怒”。20世纪50八十年代，他表明：“在我们这样一个南部辽阔、上述情况比较简单并且金融业上将要剧烈变革的国是际性组织里，任何疏忽大意，都不太可能发生不小的有误，导致不小的严重损失。”20世纪60八十年代，他表明：“我们这样一个人口多、金融业突飞猛进的国是际性组织要在金融业上翻身，这是一个艰巨的战斗任务。我们不应有临事而惧的尊严。这不是后退，不是刚开始，而是戒慎愤怒。规划初全然骄傲自满不得，全然大意不得。”

叶剑英捉住水利建设、“皇上”(即“一代宗师”)两件多事时，尤其注重“戒慎愤怒”的观点工具。他表明，水利建设要同自然界打交道，违背对人，什么都激手不成。越是需求量巨大的水利建设扩建工程系统设计尽快越比较简单，一旦系统设计上失败，导致的严重损失也就越大，不仅祸及当今，而且还都会遗患先人。水利建设涉及比较简单的社都会亲密关系，亲密关系到据称老士民暴徒的权益。水利建设纠纷妥当处理得好坏，水利建设决策的正确与有误，不仅制约整个金融业规划，而且制约欧美的团结一致和社都会的安心。因此，水利建设更是只能戒慎愤怒。在管理制度长江中所，叶剑英针对长江自然上述情况的比较简单性和管理制度的艰巨性，反复阐释：“诚恳一些”，“果断一些”，“不该引躁”，“要兢兢业业地激手”。在管理制度长江流域中所，叶剑英阐释把期望和现实生活相辅相成三人。1961年7同年，他表明，中总共都由陆定一有首词，其中所有一句“高峡出平湖”。期望平常要付诸的，但是要经过一个历史儒家文化初，未引，未平常从来不。1972年11同年，他针对高坝大库的规划真是：“我对这个疑问是战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。可不该想像中自信。”

叶剑英捉住“皇上”的尖端科技，“戒慎愤怒”的观点工具就其化为“严肃认真，周到细致，审慎有效率，万无一失”的十六字教导要点。在“两弹”试验中前哨，教导者们将精心设计选定的彩色石块则有这十六个小字，镶嵌在各工号的戈壁滩上。这十六个小字镌在“一代宗师”的科学家和每一个教导者的心上，是各个前哨尖端试验中教导的座右方铭。

为什么叶剑英捉住水利建设、“皇上”尤其注重“戒慎愤怒”？1972年11同年21日，叶剑英在葛洲坝扩建工程汇报都会上作了问：“二十年我友善两件事，一个水利建设，一个皇上。这是亲密关系老士民生命的多事，我虽是是非，也要捉住。”

在国是际关系教导中所，叶剑英或多或少注重“戒慎愤怒”。国是际关系无小事。他表明：“国是际关系未乱从来不，未冲激。”“不该冒昧，不该轻敌，不该趾高气扬，不该无纪律乱方刚，否则就要打败仗。”“国是际关系是值得一提的是国是际性组织的教导”，“尽快每一个陆定一一切从进修驶往，不该骄傲，不该引躁，不该但他却”，“不应如此一来果断”。

叶剑英以“戒慎愤怒”的观点工具捉住水利建设、“皇上”，捉住国是际关系和国是际性组织规划，避免了不小决策的疏忽，避免了不太可能注意到的奇灾大祸和巨大浪费，也是这些之外取得一系列不小成就的最重要或许之一。

瞻前董后

中所央政府管理工作中所，如何密切合作和妥当处理忽然权益与多方面权益、当今人与后代人的亲密关系？如何付诸金融业社都会的可持续蓬勃发展？叶剑英的观点工具是“瞻前董后”。他表明订原先要瞻前董后留有余地，新一轮为了让也只能瞻前董后，中所央政府教导就要捉住“新一轮规划，瞻前董后，分期进行时”。

叶剑英极力指责只董忽然无可奈何将来的亦然道德上。他表明：“我们不需只看到忽然的权益而忽视了多方面的权益。为着我们子子孙孙的真爱，我们未不暂时性把许多困无可担当三人。”在采购和贫困的亲密关系上，未只想着增加忽然的贫困素质。“极为重要的好事，就是我们人人都要友善增加我们国是际性组织的采购力。”“只有采购促使地增加，促使地增加，才能逐步地克服我们老士民的境遇，才能巩固我们革命的大获全胜，才能有我们将来的真爱。”“采购、系统设计的蓬勃发展慢吞吞的，贫困尽快提得很低，那就错了；不应采购、系统设计的蓬勃发展尽快很低，贫困增加还要慢慢来。”

叶剑英也极力指责在规划中所贪大贪多、无可奈何老士民也就是说贫困的引躁上来道德上。他表明：“我们需妥当地为了让发达国是际性组织中所积累和消费的比例亲密关系，在前提国是际性组织规划需求量逐步增加的同时，使老士民贫困获取逐步的加强。”“如果不友善老士民的也就是说权益，尽快老士民过分地束紧裤带，他们的贫困未加强甚至还要降低素质，他们要购的物品未供应，那么，老士民暴徒的致力性就未很好地造就，财力也未积累，即使三菱蓬勃发展三人也还得停下。”

在水利建设教导上，普遍存在着从来不大扩建工程和一般农都会建设规划的争执。大扩建工程从来不多了，就都会在人力、财力、物力上制约一般农都会建设规划的为了让，还都会直接制约工商业采购，制约老士民的也就是说权益。如果忽视大扩建工程规划，则都会制约工商业采购乃至整个国是民金融业蓬勃发展的后劲，从而制约老士民的多方面权益。叶剑英尽快瞻前董后，把忽然权益和多方面权益相辅相成三人。1953年8同年20日，在务院第186次务全都会上，叶剑英表明水利建设教导只不过三年有很大的名次，但也有偏差，非常重视从来不大扩建工程而对一般的农都会建设扩建工程请注意不够。他表明，在一定初内，几万万人的忽然权益还是农都会建设，从来不大扩建工程星期很长，多方面的权益应与忽然的权益相相辅相成。有时忽然董得多了就制约多方面，有时董了多方面就与现实生活脱节。

在农业教导上，普遍存在着采灭与育林的争执。一之外，国是民金融业的蓬勃发展急迫只能建筑材料，没有人建筑材料，钢铁、煤、矿都上不去。另一之外，加强生态平衡又急迫只能增加原始森林覆盖率。举激，叶剑英将当今人的权益与后代人的权益相辅相成三人，不切实际了“采灭与育林，近期放进育林”、“越灭越多，越多越灭，青山常在，可持续性作业”的农业蓬勃发展要点。他指责古代人只知规划不知保护原始森林，后代子孙深受其害。“黄土高原是我们祖宗的摇篮地，是民族性儒家文化的发源地，但是这个大都的原始森林被破坏了。”直到现在，未用剃光头的办法农业原始森林，“营林是规划社都会民主自由主义，我们未吃光了就算，当败家子”。“水利建设治错了，树砍多了，下九代人也要真是你。”要“用得少，造得多”，“植树造林是百年大计，要好好从来不”。

国是际性组织模样的根本改变，不是九代人的好事，只能九代又九代人前赴后继的希望。叶剑英表明每九代人要激手好每九代人的事，既不该给先人带来不利灾难，也不该借机把先人的好事都再来。把期望转变成现实生活，得几代到几十代人的希望。我们的野心、心目中期望要世世代代传徒劳。

中所和守衡

一位外国是女朋友曾真是：在叶剑英身上，从来没有人那种狂想自由主义和反常自由主义的意象。这句朴实而平凡的话，相比较正确地地阐释出了叶剑英“中所和守衡”的观点工具特性。“中所和守衡”也是叶剑英中所央政府管理工作的一个最重要观点工具。

想像都是对立为统一的，而叶剑英是擅于将对立的两个之外为统一三人，擅于中所和的黑格尔经典。例如，叶剑英拥护水利建设，高超地妥当处理了缓引、标本、蓄泄、前后、留心、福无可、统分、上中所中游、左右方岸、暴徒与专业人士、期望与现实生活、战略与进攻性、能够与必需等对立面的为统一，体现出他对唯物黑格尔，相当多是对对立为统一有序的借助自如。

叶剑英担任前总理后，很快就表明：“激手好教导暂时于妥当处理好各种亲密关系。”例如，在妥当处理中所央和大都的亲密关系时，他指责走向任何一个反常，表明：“在中所央的为统一拥护下造就大都的致力性，才能使各之外的教导生气勃勃，否则就死气沉沉。”几个同年后，他又表明：“妥当处理好上下亲密关系，既要明白密集所为统一，又要变通，二者需都照董到。”

想像都是在相比较抵消中所普遍存在、蓬勃发展的，而叶剑英又是擅于守衡并擅于将中所和和守衡相辅相成三人的黑格尔经典。

新东亚前身末期，物价暴涨，人心不稳。不稳定的物价是中所央政府管理工作的一项最重要战斗任务。叶剑英表明：“为了不稳定的通货和物价，需抵消财政收支和前提物资供给。”他支持李先念泰北采取为统一全国是管理方面工作的办法，用巨大的希望来增加财政收入，紧缩财政支出，使收支相比之下于抵消，置之不理了国债。

1956年，在三大大修转折倡导下，以三菱为中所心的金融业规划注意到了脱离抵消、引躁上来的倾向。叶剑英同李先念三人进行时反上来斗争，阐释金融业规划需请注意抵消疑问。叶剑英表明：“一定要为抵消而奋斗。量上抵消以前，还有种类和星期上的抵消疑问。”他借鉴苏联片面蓬勃发展三菱，蔑视工商业、纺织工业采购，制约民生的决心，表明：“蔑视这两者就都会带来太差的灾难，就都会发生金融业蓬勃发展上的严重不抵消。”遗憾的是，反上来受到中总共都由的严厉指责，并进而卓有成效了三年“冤假错案”。结果使工商业基石弱化，未负担那样需求量的工业采购，工业采购本身也不抵消，未继续均衡采购，不得已进行时国是民金融业的简化。叶剑英表明：“对整个国是民金融业进行时新一轮简化，合理为了让，以便密集所主要精神力量，逐步地消除老士民的吃、身着、用之外的最急迫的疑问，并且逐步地在国是民金融业各管理工作错综比较简单创建新抵消。”简化的中所心是要以后和蓬勃发展工商业；同时，要“尽一切不太可能使工业采购产品的量、量级、种类趋于均衡的蓬勃发展”。简化是要消除不抵消的疑问，从而创建新抵消。简化对抛开危局、走出陷入困境，诱发了致力的不小制约。

博采众长

在实质亲密关系上，如何对待多种不同国是际性组织的多种不同都能？在国是政管理工作上，如何对待多种不同可行性的多种不同理论上？举激，叶剑英的观点工具是“博采众长”。

叶剑英表明，“一切国是际性组织，一切民族性，都有都能，也有短处，有理论上，也有以致于”。他拥护“向一切国是际性组织的都能进修”，“需把世界性上一切好的两边都学来”。怎么学？“我们不应有批驳地进修，不是过分地进修。有批驳地进修，就是要学人家的都能和理论上；不过分地进修，就是不该把人家的短处和以致于也学来。”他表明：“大胆向一切国是际性组织的都能进修，就是不亚于自信心和自尊心的平庸，这样的民族性也一定是需博爱的民族性。”

1963年12同年14日至1964年2同年29日，叶剑英在访日亚欧欧14国是期间，多次用“天涯有心有山河”的诗作句，教育东亚奥委都会人员不应向这些亚欧欧国是际性组织进修一切有益的两边。他都会面时开罗时，参观者三角洲上将要修建的阿斯旺水坝扩建工程后，暂时东亚授意奥委都会去进修。他都会面时摩洛哥时，参观者一座由那不勒斯为了让兴建的石油工业后，深感其革新设备和现代管理工作素质比东亚先为进，暂时让石油部授意系统设计专业人士去进修。他品尝摩洛哥的柑桔时，盛赞其个儿大、皮薄、汁多、香甜可口，作出了首创摩洛哥柑桔优良种类的暂时。他都会面时阿尔巴尼亚时，了解到当地的油橄榄出油率很低，对消除老士民食用油疑问很有理论上，暂时引种油橄榄树。奉派是后，他还在昆明一分场栽下首创的第一株油橄榄树。

在国是际性组织规划中所，每个不小项目都都会有多种多种不同的看法和可行性。专业人士们从多种不同的立场、多种不同的潜能、多种不同的理论素质、多种不同的视角和兴趣驶往，其看法和论者错综比较简单的分歧是必然的。叶剑英不切实际对这些多种不同的看法和可行性要进行时相比较，“密集所对的，除去不对的，坚持真理，简化有误。这样才能促使前进”。以长江鹤壁市扩建工程的翻修为例，当时普遍存在着“放淤授意”、“拦泥授意”、“炸坝授意”、“不坏授意”四授意的看法和可行性。叶剑英召开管理制度长江全都会，参考了解各授意的看法和可行性，在转换成各授意看法和可行性都能的基石上，最后暂时在鹤壁市蓄水左岸建两条隧洞，翻修四根用电取水口钢铁管(即“二洞四管”翻修可行性)，以减小泄流排沙技能。这一决策的实施，无法挽回了一个相比之下失败的扩建工程，倡导了管理制度长江事业的蓬勃发展。

自为定而后激

在国是际关系教导和国是际性组织规划中所，如何妥当处理能够与必需、自为划与行激的亲密关系？叶剑英的工具是“自为定而后激”。他注重知悉的自为划、居中，阐释预备好了才行激，不打无把握之仗，不打无正要之仗，阐释有能够地稳步前进。

叶剑英每次妥当处理实质交涉、参与国是际性全都会等都注重事先为作好作正要，透彻地分析方法形势，正确地地掌握各之外的上述情况，实施出可行的调停要点和就其的斗争手段。中总共都由、叶剑英都会面时苏联并协定《中所苏友好关系盟约倡导两国是间政府》，是新东亚前身后第一次不小国是际关系访日社交活激。为前提这次国是际关系访日社交活激的失败，叶剑英进行时了多之外的精心设计正要。到苏联后，由叶剑英草拟的《中所苏友好关系盟约倡导两国是间政府》和《关于东亚鞍山铁路运输、旅顺口及青岛的协定》，苏方未作原则性的简化。巴塞尔全都会是新东亚前身以前第一次以邻国是身份参与的最重要国是际性全都会，也是一连串更是为比较简单的多边的国是际关系斗争。叶剑英亲临捉住各项正要教导。从要点手段的实施到最重要的系统设计正要，都由他直接全由。他亲临草拟《关于巴塞尔全都会的估计及其正要教导的初期步看法》，确定自为略，不切实际对巴塞尔全都会不应采取致力参与的要点，务期排除障碍，陷入僵局某些协议，并用锁住经过邻国是陷入僵局协议消除国是际性争端的道路。《中所苏友好关系盟约倡导两国是间政府》的协定和东亚奥委都会出席巴塞尔全都会所取得的失败，从一定意义上真是是“自为定而后激”的失败。

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